市场监管总局：未来食品企业实行分级分类管理
2021-11-25 247
对于食品安全问题，“要以严管倒逼企业落实主体责任，强化‘双随机’抽查和飞行检查，严格落实‘处罚到人’的要求，对违法企业及法人代表、实际收益人进行严厉的处罚，实行从严 禁业到终身禁业。”在2019年的“全国食品安全周”上，市场监督管理总局局长肖亚庆表示。
肖亚庆表示，坚持食品是“产出来”和“管出来”两手抓，引导生产企业牢固树立责任人意识。
对于食品安全，中国一直在坚守“四个严”要求：严防、严管、严控食品安全风险。“四个严”之下，近年来我国食品安全形势总体稳定向好。国务院食安办数据显示，2018年食品安全总体合格率达97.6%。
但是，食品安全依然存在各种挑战，诸如产业集中度不高、法规标准体系不健全，基层监管责任不落实等，食品安全治理任重道远。
肖亚庆表示，各地区各部门各单位要把“四个严”作为根本遵循，严格落实食品安全责任制，加快健全食品安全标准体系，持续加大监管力度，严厉打击食品领域违法犯罪，严惩重罚提高食品安全违法成本。
对于未来的食品安全监管，肖亚庆表示，需要对食品企业实行分级分类管理，对一般风险企业按比例“双随机”抽查，对高风险企业重点检查，对问题线索企业开展飞行检查，对高风险大宗消费食品实行体系检查。着力解决生产过程不合格问题，在现场检查，监督检验，执法办案等各项工作中要严字当头，依法严惩，重处违法行为。
在此基础上还要加强信用体系建设，实行信用分级分类管理，建立全国统一的食品生产经营企业的信用档案，纳入全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统，让违法失信者寸步难行。
在严格监管之下，“社会共治”也是食品安全保障的重要措施之一。
中国食品科学技术学会副秘书长刘昊宇认为，当前人们对于食品安全的不信任和恐慌，很大程度来自于食品安全信息的不对称，科普在其中担当着重任。
“目前，我们风险评估、风险管理都做得非常好，但是风险交流仍然是食品行业发展的短板，信息真空会引起科学家意见跟消费者之间的隔绝，消费者提出的问题，没有获得到直接的信息，这样造成的后果是什么？消费者会通过自己的渠道多方面地寻找信息，但是这些信息是不是真的，是不是对的，是不是有用的，都要打上一个问号。” 刘昊宇表示。
一直从事科普工作的科信食品与营养信息交流中心副主任钟凯表示，尽管在各方的努力下，食品安全谣言泛滥的趋势已得到初步遏制，但要想从根本上改善消费者的食品安全认知，还需要在科学传播上多下功夫，变被动为主动。
“很多人对快速发展的食品科技比较陌生，城市消费群体更是对农田到餐桌的全过程知之甚少，因此对错误信息的辨识能力很有限。”他举例说，例如“塑料紫菜”谣言导致农户损失亿元以上， “桃子喷防腐剂”的造谣小视频导致桃子价格暴跌。强化食品安全科普传播迫在眉睫。
近年来，在社会共治理念的指导下，各方携手治理食品谣言。据不完全统计，2017年~2018 年，因食品安全造谣、传谣被公安机关打击的至少有 169 人，其中 19 人被追究刑事责任。
内容摘要：按照《中华人民共和国标准化法》的定义：标准，是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。标准包括标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。
以下是标准规范
国标、行标、地标、团标、企标的区别
内容摘要：按照《中华人民共和国标准化法》的定义：标准，是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。标准包括标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。
GB 标准
标准是指由机构通过并公开发布的标准。
中华人民共和国标准：是指对我国经济技术发展有重大意义，必须在全国范围内统一的标准。对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定标准。我国标准由国务院标准化行政主管部门编制计划和组织草拟，并统一审批、编号和发布。标准在全国范围内适用，其他各级标准不得与标准相抵触。标准一经发布，与其重复的行业标准、地方标准相应废止，标准是标准体系中的主体。
强制性标准是对保障人身健康和生命财产安全、安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求。推荐性标准是对满足基础通用、与强制性标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求。为适应某些领域标准快速发展和快速变化的需要，于1998年规定在四级标准之外，增加一种“标准化指导性技术文件”，作为对标准的补充。
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强制性标准代号：GB
推荐性标准代号：GB/T
标准化指导性技术文件代号：GB/Z
GB即"国标"的汉语拼音缩写,"T"是推荐的意思，"Z"是指导的意思。
行业标准
行业标准是指没有推荐性标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求。
行业标准是对标准的补充，是在全国范围的某一行业内统一的标准。行业标准在相应标准实施后，应自行废止。目前，国务院标准化行政主管部门已批准发布了67个行业的标准代号。过去行业标准也有强制性标准与推荐性标准之分，在2018年1月1日生效的版标准化法中已经去除了强制性行业标准。
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通信行业 推荐性行业标准代号：YD/T
电子行业 推荐性行业标准代号：SJ/T
YD 即"邮电"的汉语拼音缩写。
地方标准
地方标准是指在的某个地区通过并公开发布的标准。
对没有标准和行业标准而又需要为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市人民标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。地方标准在本行政区域内适用。在相应的标准或行业标准实施后，地方标准应自行废止。
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地方标准代号为“DB”加上省、自治区、直辖市的行政区划代码，如福建的代码为35。福建推荐性地方标准代号：DB35/T。
团体标准
团体标准是由团体按照团体确立的标准制定程序自主制定发布，由社会自愿采用的标准。
社会团体可在没有标准、行业标准和地方标准的情况下，制定团体标准，快速响应创新和市场对标准的需求，现有标准空白。鼓励社会团体制定严于标准和行业标准的团体标准，引领产业和企业的发展，提升产品和服务的市场竞争力。团体标准编号依次由团体标准代号（T）、社会团体代号、团体标准顺序号和年代号组成。团体标准编号中的社会团体代号应合法且，不应与现有标准代号相重复，且不应与全国团体标准信息平台上已有的社会团体代号相重复。
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比如中国标准化协会发布的T/CAS 290—2017《智能家电系统互联互操作 评价技术指南》团体标准，中用电器协会发布的T/CHEAA 0001—2017《智能家电云云互联互通标准》团体标准。
企业标准
企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。
支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。企业产品标准其要求不得低于相应的标准或行业标准的要求。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。
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企业产品标准应在发布后30日内向备案。
该执行标准、行业标准还是企业标准？
简单说来就是，标准就是必须遵守的，行业标准只是对单一的这种行业适用。企业标准只是在企业内部有效。
通常情况下我们选用标准时的顺序为：国标→行标→团标→企标。当同时发布有同类产品的标准，行业标准或地方
该执行标准、行业标准还是企业标准？
简单说来就是，标准就是必须遵守的，行业标准只是对单一的这种行业适用。企业标准只是在企业内部有效。
通常情况下我们选用标准时的顺序为：国标→行标→团标→企标。当同时发布有同类产品的标准，行业标准或地方
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